第四三三-四三四章家宴
提及国内的道路建设，则不得不🛻说一说公路收费制，在那个时空中，作为有车一族，萧寒对公路收费是有着深刻记忆的，虽然以他在那个时空中的经济实力，并没有把这件事太过看重，但是周遭的很☈♅🅿多人，却对公路收费有着太多的看法，纵使他这个不很关心公路收费的，也有过很多的📎🙫🍔听闻。
不管是上一世还是这一生，公路收费早已实行，虽然招致颇多微词，但是为了公路建设能够达到预期目标，却也只能既定推行。
实行公路收费制度源于公路建设资金严重匮乏、拓宽资金来源的迫切需要。建国后，在很长时间内，国家对公路的投资比例很小，平均占国民生产总值的1%左右。
可是，即便实行以养路费为主的筹资体制以后，依靠公路系统内循环，筹集的资金增长依旧过于缓慢。原因很简单，交通规费的增长主要依靠车辆增长，基本与公路里程无关，但是随着😐公路里程的增长，公路维护🗸费用随之增加，用于新建、改扩建🎺和道路养护的资金越来越紧张。
随着经济的发展，各种运输车🄰🁑辆也随之飞速增加，表面上看，车辆的增加自然使得养路费的收取总数有了迅速的增长，但是相对于越来越大的资金缺口，却依旧是杯水车薪，尤其是各种重型车辆的出现，以及大多数的运输业主不顾限载、“彪悍”超载的用车方式，使得公路养护更是难上加难。
在前世，萧寒对于车辆超载可谓深👅🆠🐼有体会，他亲眼😇⚼🖭见到过，原本限载十五吨的运输车辆，经过了中国特色的改装之后，竟然拉着五十多吨的货物在公路📯🞕上狂飙。
有了这些认知，萧寒自然晓得，🛻目前实行的按照车😇⚼🖭型缴纳不同金额的养路费的方法是非常不全面的，按照发展的观点看，养路费改燃油税是必然的。
这些因素，在考虑道路建设政策🛻的时候自然不能不顾及，不过呢，这些费税问题，却不是萧寒最关心的，他所🗁😭🄥作的，不过就是提了一个议题，自然会有诸多的专家学者以及专业的人员去研究制定政策，他现在最重视的，则是采用一个什么样的方法，使得公路建设这一制约西部开发成绩的问题，得以迅速的解决，也就是资金筹集的渠道和方法实施。
筹集公路建设资金，目前可以选择的渠道主要有：一是增加国家财政收入；二📥🜹是提高规费；三是吸引新的资金来源。我国财政一直比较紧张，没有余力拿出资金来增加公路投资。提高规费是在原系统内筹集更多的资金，但是受到承受能力的限制。因此，吸引新的投资主体或者新的资金来源就成为必然出路。
在东省的时候，萧寒曾经通过与徐老的沟通，在徐老的大力支持下，采用向外商借款的方式（所谓的向🞆外商借款，其实跟他自己从兜里掏钱都差不多），筹资修♋建了四座公路大桥，虽然那仅仅是局限一隅的行为，但是有了先例可借鉴，对于萧寒提出的道路建设几次方法，也有着很大的助益，毕竟，毕竟大桥犹在，说服力可不一般。
在那次集资的过程中，几句鲜明的口🄴号还让大家记忆犹新：“有水大家行船，有路大家走车”、“谁建、谁⚌🏼用、谁受益”。
有了这一实例，萧寒在这⚠次西部开发道路建设政策制定上，索性将“谁建、谁用、谁受益”拔高成为了今后公路投🛰☙资的原则，而且基于这个原则下，道路投资人对道路的规格必然尤为重视，而高等级封闭型公路，肯定成为投资商的首选。
由于高等级封闭公路，尤其是高速公路具有较强🟇🚾🙃的经济性，便于收费管理，可以分段经营，具备市🝮场化运营的基本条件。目前，👂🆀🌞我国高速公路建设需要的大量资金都不同程度地采用了贷款和集资方式筹集资金，并且绝大多数采取了收费路的形式。
经过了一系列的商讨和研究，关于国内道路建设的一系列政策相继出台，87年6月，交通部、财政部、国家物价局关于发布《贷款修建高等🖑级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定》等十余项专项政策的公布实施，宣布了西部开发道路建设的高潮即将♻🍩来临！
这样，公路收费的范围、使用等方面得以规范，公路收费制度🃗🗸同时获得各方面的承认，并且以政府文件的形式明确下来。公路收费制度不仅为贷款偿还提供了制度保障，也为以后经营权转让、股份制和民营化奠定了基础。
有了这个基础，萧寒趁热打铁，加速推出了道🎍🏰路建设股份制的建议，在建议中，他参考东省实例，🝮将道路经营的特殊情况，为大家做了详尽的说明。
公路收费作为一种新📄兴的筹资途径，而且也因道路的独占性颇受投资人的信重，但是公路收费却也有着其难⚌🏼以改变的局限性，那就是，公路收费总是细水长流，资金☊积累缓慢，在公路建成的早期，交通量较低，收费额有限，收费额与贷款偿还数量并不匹配，贷款偿还的压力大，难以偿还到期本息……
只有在公🜈⛵🞳路经营到一定时期以后，现金🜑🁠流才会远大于贷款本息。也就是说在公路经营上现金流与贷款偿还之间有着严重☛⛭的错位问题，为了解决这一问题，则要考虑把未来的收益提前变现，用于偿还当期贷款。
那怎样提前变现呢，📄萧寒随即提出：经营权转让就是把未来收益提前变现的方法，经营权转让可以把未来预计收取的通行费提前集中获得，迅速筹集资金，也达到公路资产变现的效果。于是，《公路经营权有偿转让管理办法》的颁布实施，又给萧寒提前了十年。
虽然有着前世经验的参照，但是🛻推动这一系列重大的政策其中所需要的👼🎌工作之庞大繁杂可想而知，当政策最后出台并颁布之后，刚刚长了一些肉的萧寒，又“成功”的🁅🃙减了一次肥。