对于🈻🃢🙝三级决策制,朝臣们了解的有限,或者说朝廷公之于众的就有限♈🆟🐶。
在朝廷公布的内容中,只是讲明了国朝将推行由朝会参政、议政、内阁,构建国朝的三级决策议事体制。
朝会,职能是参政,说白了就是有权利参与国朝的大事重事,然而却有方式的限定。😪🄉🞽
进入朝会者,可以针对国朝事务评判,也可以提出改进国朝各项事务的建议和📈意见,却要求必须使用文字的方式。
朝🗃会者的来源,在朝廷公布的内容中有提及,可以说是相当广,几乎遍布整个国朝所有的郡县。
议政,应该是国朝权利层级,是有权利评议、🌢讨论、否决或赞同国🆧👺🍹朝各项政策走向的一级。
在某种意义上,议政等同于原来的朝会🜪,可以针对国♠朝的某项政策进行讨论、批判🜢🃲、辩论等。
议政一级,还有对应答复参💲政的朝会官员疑👽🎕🐾问的🏦🜖🂈职能。
比如,秦州知府为议政,而清水知🛅🚃🐱县为朝会参政,当清水知县提出关于秦州府某项措施不得力或者不合适时,秦州知府必须对清水知县的异议予以答复,还必须做到令其满意。
或许这算🚘是上下制衡。从职位上,秦州知府高于清水知县,对于清水知县有一定的管辖权,甚至在清水知🝬🎎🏹县的升迁上,也有话语权。并且清水县衙门的吏员使用,受秦州知府的🝳🏐节制。
但是,通过朝会这个模式,清水知县却有了直达天听的渠道,可以在朝会上🚹😐🀡对秦州知府的工👺🍹作评议。
同样🈻🃢🙝,朝会参政评议国朝各项政策不受官阶、职衔、差遣📣以及地域的限制。甚至可以直接⚺🖠评议内阁成员的施政。
当然,三级🟃🚚📾决策制所有权利都必须是针对执政施政而言,也就是对事不对🗍🚙人。
针对人的弹劾,有监察体系专门的通道。
也🗃就是说,赵曦将三级决策制限制在一个纯政务的范围内,让政务归政务,弹劾归弹劾,避免原本那种朝会即吵会的局面。
而内阁成员,在🕬拥🙅有权利的同时,也同样会受到议政和朝会参🆉🍲政一级的制衡。
内阁成🂌🍜🈺员与议政不同,议政是兼任制,🜪而内阁成员不再兼任朝廷的其他衙门职📈务。
比如王安石,现在为三司使,比如文彦博,👽🎕🐾现在为枢密使。一旦实行三级决策制,他俩必须辞去原有差遣🝬🎎🏹。
不管是平章军🌒⚈国事,还是东西两府的主官,一律不再兼任,将有一个统一的称呼…~内阁。
内阁成员将实行分工制。比如文彦博,🜪可以分管枢密院和兵部。比如王🖦🔴安石,可以分管三司使和户部。
而分管🂌🍜🈺本身就是一种制衡。六部九卿、州府郡县以及监察衙门、讲武堂、工坊城等,均可由内阁成员分管,但内阁成员对自己分管衙门的这些议政主官任用只有建议权,没有任免权。