像是基础的识字关，总不能让婠婠亲自教吧？她便是有心，也没有那个精力。
于是……一些“识时务”的俊杰们自然就派上用场了。贵族出身的子弟，哪怕是纨绔子弟，二流子，被家族视为废物的子弟，也都是能读书认字的，计算个加减乘除也不是问题——让他们去教人，那是一点儿问题都没有。更妙的是这些纨绔子弟对家族没有多少的忠诚……而教书、育人这种活动，也有很大的几率将他们变成“自己人”，到时候，他们就可以成为对外口的优秀员工，继续顶着家族的名头，为汝阳城牟利了——毕竟，“好为人师”是人类的天性，当一个人享受过那种源自于精神上的愉悦之后，一下子就难以自拔了。说不得，曾经的纨绔子弟，会摇身一变，成为新的汝阳城的道德楷模也说不定！
世事之奇，谁又能说的清？
……
婠婠于原衙门所在，设了一考核机构。规定凡各情报员所辖区域内，每月皆有额度——最基础的识字一关，必须要在三月之内完成。这和各个情报员的业绩息息相关，又规定了那些“教师”的任务——按照现有人口，预估出了每个人教授出来的人头下限……低于下限的，就别怪婠婠不客气，送他们和家人团聚，一起种地挖矿去！
情报员摇身一变，就成了某一区域的实质上的“管理者”，通过下线传递婠婠的指示，完成一些任务。
至于已经传承了上千年的里、坊制度，则被婠婠扔到了一边……里长、坊主本就是那些贵族、老爷，有身份有地位的人来做的，现在自然也就空下来了。
婠婠感觉，从情报员往外延伸，就挺好……
至于什么权力监督，防人阴奉阳违之类的，现在才是事业草创，考虑这个为时过早。
就现在的规模而言，过早的将一些东西制度化，只会捆住自己的手脚——通俗的说，就是没有小姐的命，却得了小姐的病。只是一城之地，注定了是要以灵活多变的统治方式为上策的。扫盲的工作，如火如荼，婠婠则是一点一点的，通过自己的情报系统搭建自己的秩序——
“选天子”有点儿远，现在让人们“选”一些“小官”倒是还行：
一名素有义气、侠名的无业游民竟然被公推，成为了汝阳城的治安官。整个推举的过程，还显得有些生涩，但大家的选择标准，却又没毛病——人家虽然素来无业，但在平事儿上却是有专长的，天生就是吃这碗饭的。平日里谁家有个矛盾，也多请他来主持公道！往往他给出的调解结果，事主双方都是认可的。
这就难得了！自古都说清官难断家务事，有这么一个人能将邻里之间的矛盾平的明明白白，让他负责治安这一块，半点儿毛病没有！
大家的诉求，也说的明白：
希望这个治安官让汝阳城安定、平和。
而赋予的权利，则很大：
这位治安官可以自己组建治安队伍，至于治安官选择什么人，可以有疑问，但自主权在治安官这里。
可以使用灵活多变的惩处方式。
……
人们相信他可以做的好。
……