客户就是流动人口，一般是破产的农民去城里打工户口，这类人占约左右。
特殊户又分为就是形势户、官户、军籍、寺观户和杂户。
客户和特殊户中的一些户籍共同组成了城市人口，被称为坊郭户，其中杂户便是那些手工艺人，例如纺织厂的妹纸们！
城郭户口又分了上五等和下五等，下五等就是城市里的“贫困人口”，两极对立。
这就是大宋的人口结构。
其中上户、形势户和官户都是皇帝重点要找的对方，因为这些人的数量少，却占了国家大部分的资源，形成了巨大的垄断局面，使贫富差距越来越大。
让那些下户、客户、杂户的生存越来越难。
而赵鼎的《银行于大宋商贸四策》的制定，也是参考了大宋人口结构的。
赵鼎处于风险的把控，对上户和城郭上五等户的贷款政策非常宽松，中户相对也能待一些，但下户、客户、杂户等城市“弱势”群体，想要找银行贷款，几乎不可能。
赵桓心知肚明，却问道：“徐爱卿，你此话怎讲？”
徐处仁一副正义凛然的嘴脸道：“朝廷已经明令禁止官员通商，便不说官户和形势户，就说这大宋皇家银行借贷的政策，对待乡村上户、坊郭上五等户来说，甚为宽容，从乡村中户便开始缩紧，乡村下户和坊郭下五等户要借钱几乎是不可能了。”
“如此说来，农村户口的下户只能靠自己种一点点地来存钱过生活，坊郭下五等户，要在资产上积累到城市上五等户后，才有资格贷款，一个下坊郭下五等户要达到上五等户，按照现在的物价和收入来算，不吃不喝也要二十年，人这一辈子又有几个二十年？”
“陛下曾经教诲吾等，国富亦要民富，不可能一味只追求总量，完无视了百姓真正想要的！”
徐处仁一番话说完，赵桓忍不住想鼓掌，但碍于身份，克制住了。
看来这任务还是要下对，目标定错了，自己要累死，目标定对了，许多事自己都可以少操心。
唐恪却道：“徐相公言之有理，但若是朝廷将钱借给了乡村下户和坊郭下五户，风险大增，这些人并无从商经验，许多人连字都不认得，若是朝廷下这类人借了钱，不要说利息，便是本金也收不回来，一旦发生这种状况，若是引起了民间恐慌，存钱的百姓们不信任银行了，要来取钱，而朝廷的钱又减少了，事态便严重了！”
“若是朝廷要造钱，民间货品并未增加，交子将面临降值的风险，进一步引起民间对交子的恐慌，如此，后果不堪设想！”
虽然也知道其中利害，但被唐恪这么一说出来，赵桓心骤然一紧。
金融可是国家经济的顶层存在，若是金融出现了问题，可比打一场败仗还要可怕。
但徐处仁哪肯啊，唐恪只顾着自己的商业总体量，但徐处仁身为首相不仅要照顾商业体量，还有坊郭下五户和乡村中户和下户的收入任务。
“圣人云：中庸之为德也，其至矣乎。”徐处仁继续道，“当不偏不倚，方为圣道，如此过分偏袒另一方，乃是饮鸩止渴！”