载沣摄政之初，就承诺立宪将按着既定的政策继续进行。🆏
他没有食言，一九零🅊🄻九年一月十八日，清廷颁布了城镇乡自治章程。一九零九年十月十四日，全国二十一个省，除新疆之外，都完成了咨议局地选举。、
各省的咨议局一产生，就显示了极大🍡的生命力。议员们积极的参政议政，不但监督制约⛽☔着政府的权力，也促进和完善着政府的施政👑🟖。
上上下下，积极性都很高，特别是士绅阶层，成为立宪最积极和热心的群体。这也不奇怪，🕃这些人已经是这个社会最为活跃的阶层，立宪本就是这个新兴的阶级的政治诉求。
是的，立宪在继续，但广大的士绅和民众对原定的准备立宪时间，不满意了。九年时间太长了，大家等不得了，纷纷要求加快进度。
张謇，不错，就是袁世凯的那位老师，他一直热衷于立宪。我们记得，当年提议立宪时⛽☔，老成持重的张之洞曾托他征求🗎🚛袁世🙎凯的意见。
袁世凯在朝鲜时两人因张謇那封信已绝交多年，但为国家、为立宪大局，张謇放下了个人恩怨，主动给袁世凯写过一🝝🌅封信🞋💧。
现在，张謇已经成了立宪请愿活动的领袖。
从一🜮九零七年秋天起，各地立宪派便纷纷上书清廷，要求速开国会。而在一九零九年十月各省咨议局第一次开会时，江苏咨议局议长张謇通电各省咨🈭🁡议局，建议组织⚆国会请愿同志会。
经过一个多月的多方联络，各省🜝🃅代表于十二月十八日陆续抵达上海，开会商议请愿速开国会之事🃑🗁。
在张謇的策划联络下，一九零九年十二月中旬，十六个省的咨🚹议🀪⛏局的代表，在上海成立联合会。
联合🜮各省的督抚和咨议局，要求中💬🔾央政府召开国会，建立责任内阁。
他们組织了三十三人国会请愿团🜝🃅进京请愿。🝮名为“咨议局请愿联合会”，请愿书出自状元张謇之手。
主要的要求是一九一一年召集国会，在此之前应设“大政咨询”，并召开临时国会，从速组织责任内阁。
请愿完全是和平的方式。
都察院的大人们对此类干涉朝政的帖子向来十分反感，因而没有为他们🞬🗒代奏。代表们失望之余，便🃉🖁🃉🖁开始利用各种关系遍谒朝臣，寻求支持。
他😰们首先去求见的是🅊🄻首席军机奕劻和其他军机大臣📓。
奕劻一向圆滑，他对请愿代表说“💬🔾我亦国民一分子，自必帮忙”，那桐也表示赞成。
在经过他们的争取后，鹿传霖和戴鸿慈也表示理解。但在访问一些皇族亲贵的时候，肃亲王善耆、贝子溥伦和镇国公载泽则避而不见。而贝勒载涛和毓朗则表示将“竭力相助”，总算是让代表们感到些许🗆安慰。
与此🜮同时，各省督抚也纷纷致电清廷，请求“俯从舆论，速开国会”。随后，御史江春霖（也是资政院议员）特意上折“奏请缩短国会年限”。不仅如此，连旗民也加入请愿队伍，他们“公推代表，赴都察院呈请代奏速开国会”。在这种情况下，都察院只好将这些请愿书一同上奏。
尽管经过一👠番很大的波折，请愿书还🍡是送达到了最高统治者摄政王载沣手🜽中。